Medzinárodná organizácia Reportéri bez hraníc (RSF), ktorá prispievajú do výročnej správy Európskej komisie o právnom štáte v Európskej únii, odsudzuje pretrvávajúcu nečinnosť Komisie, keď členské štáty naďalej útočia na slobodu tlače. RSF vyzýva Komisiu, aby prevzala zodpovednosť za presadzovanie svojich pravidiel a urobila všetko, čo je v jej silách, aby zastavila narúšanie slobody tlače v Európe.
RSF vo svojom príspevku k správe o právnom štáte za rok 2025 upozorňuje, že členské štáty systematicky ignorujú odporúčania Komisie bez akýchkoľvek následkov. Táto analýza je založená na vzorke deviatich európskych krajín, ktoré reprezentujú rozmanitosť kontinentu – od vyšších po nižšie pozície v indexe slobody tlače RSF World Press – spolu s jednou kandidátskou krajinou, Srbskom.
“ Príspevky RSF k správe Európskej komisie o právnom štáte vykresľujú odsudzujúci obraz nečinnosti Komisie voči porušovaniu slobody tlače v členských štátoch aj kandidátskych krajinách. EK musí prestať strkať hlavu do piesku a naplno využívať všetky právne nástroje, ktoré má k dispozícii – vrátane Európskeho zákona o slobode médií – a začať konanie o porušení proti členským štátom, ktoré nedodržiavajú pravidlá EÚ. Musí tiež zvážiť reformu podmienenosti poskytovania finančných prostriedkov EÚ členským štátom tak, aby zahŕňala slobodu tlače, aby sa tieto opatrenia stali plne účinnými. Komisia je schopná konať. Je načase, aby ukázal nejakú politickú odvahu!“ povedala Júlia Majerczak, vedúca bruselskej kancelárie RSF.
Vnútroštátna legislatíva bola ignorovaná
Systematické ignorovanie odporúčaní Európskej komisie odhaľuje jednu z dvoch základných prekážok presadzovania pravidiel týkajúcich sa slobody tlače: členské štáty nerešpektujú svoje vlastné zákony. V Grécku (ktoré je v indexe RSF na 88. mieste), Rumunsku (49.) a na Slovensku (29.) je nezávislosť žurnalistiky — verejnej služby — právne zakotvená, no v praxi médiá podliehajú spolitizovanému a neprehľadnému systému riadenia, ktorý ohrozuje ich redakčnú nezávislosť. V Maďarsku je problém charakterizovaný deformáciou demokratických štruktúr: zatiaľ čo sloboda tlače je právne uznaná, pluralita médií prakticky neexistuje, pretože režim Viktora Orbána vykonáva takmer úplnú kontrolu nad mediálnym prostredím v krajine. Medzitým Bulharsko (59.) nemá podľa informácií RSF politickú vôľu presadzovať právne záruky redakčnej nezávislosti verejnoprávnej televízie.
Obmedzená účinnosť regulačných orgánov
Druhý hlavný problém sa týka regulačných orgánov členských štátov, ktorých nezávislosť a efektívnosť sú nevyhnutné pre pluralitu médií, ako je zakotvené v Európskom zákone o slobode médií (EMFA). Mnohým z týchto regulačných orgánov chýba účinnosť alebo ustupujú politickému tlaku. Vo Francúzsku (21. miesto) je regulačný orgán Arcom nezávislý, ale v rámci svojho mandátu nepreberá iniciatívu. Na Slovensku je ohrozená celá existencia nezávislého regulátora Robertom Ficom a jeho vládou. V Srbsku (98.), ktoré je kandidátom na členstvo v EÚ od roku 2012, regulačný orgán rešpektuje nezávislosť, ktorú európske právo vyžaduje len teoreticky; v praxi je manipulovaný politickými orgánmi a nie je schopný potlačiť propagandu zo strany Ruska ani srbského režimu. A hoci je na papieri nezávislá od politickej moci, Maďarská mediálna rada je podobne zneužívaná v prospech režimu Viktora Orbána. Poľsko (47.) medzitým čelí regulačnému orgánu, ktorý bol zinštrumentalizovaný na to, aby slúžil krajne pravicovej strane Právo a spravodlivosť (PiS), ktorá napriek svojej volebnej porážke v roku 2023 naďalej kontroluje časť mediálneho prostredia.
Európska únia je však dobre vybavená na to, aby sa s týmito hrozbami vysporiadala: najprv prostredníctvom reformy podmienenosti finančných prostriedkov a potom prostredníctvom EMFA, textu, ktorý zohľadňuje odporúčania RSF o slobode tlače. Teraz je na Komisii, aby preukázala jeho účinnosť, uzatvára RSF.
